午餐、晚餐必须有肉，等以后条件允许的话，军队还会有自己的农田，自己种粮种菜。
陈宫好歹是个读书人，当时就认为刘协这是在侮辱他，侮辱自己也就罢了，还浪费钱财！有这么些钱财放在朝廷，能办多少事情？不说其他的，百官们几个月的俸禄能发一发吧？
自己身为司徒，一个月都吃不到一顿肉，整天喝稀饭喝的嘴里都淡出个鸟来，还是一天只有两顿，两顿还只能吃个七八分饱，那些当兵的凭什么一天三顿饭，还必须两顿有肉？
陈宫是越想越气，直接把刘协给的各种图纸给扔在地上，不干了，求刘协赐他一死。
刘协哪能放过陈宫，拉着陈宫的手说到自己口干舌燥，陈宫依旧不为所动，一副求死的样子，最后刘协直接祭出大招，说只要陈宫按照刘协的办法来，半年之内让国库的钱粮装满，陈宫才勉强答应下来。
刘协倒也大方，一次性给了陈宫五万两银子，兑换成五铢钱，有五千万之多。
可是摊子铺的太大，用钱的地方就太多了。
首先是选址，陈宫带着人跑了半个月，这才最终在长安城外十里找到了一块符合要求的地址。这只是找到，为了让那些家族同意把地出售，陈宫好话说尽，陪尽笑脸，中途几次都想撂挑子不干。
其次是规定全部使用砖头瓦片，这就需要大量的砖瓦窑，长安城只有一座，根本供应不上，这就得再建造几座。
再其次就是就是建筑所使用的水泥，刘协虽然直接给了配方，可陈宫就得找人采石、建造水泥厂。
光是这些所用的人员就达到了十万人，而刘协给定的工资是一天十个五铢钱，十万人光工资一天就需要一百万。
而刘协还管饭，一天三顿管饱，来这里参与工作的都是活不下去的成年人，又干的出力活，哪一个一顿不吃两斤粮食？
十万人一顿就是吃掉二十万斤粮，一天六十万斤。
东汉一石为120斤，而一斤等于258克，而他们吃的是按照一斤500克来计算。
如此一算，一石满打满算才60斤，一天就得消耗一万石。
刘协从董卓收刮的那一百多万石粮草除了让李傕郭汜两人带走的，剩下的粮……
